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08/01/2019
"Beaching" de navios para a quebra de navios - legal, ilegal ou algum lugar entre os dois?
As embarcações comerciais têm uma "vida útil" e, quando chegam ao fim, são recicladas. A Comissão Europeia estima que até 1.000 navios são reciclados a cada ano em todo o mundo. Além de produtos valiosos e reutilizáveis ​​como o aço, os navios também contêm resíduos perigosos e poluentes que são prejudiciais às pessoas e ao meio ambiente. Tem havido crescente preocupação pública e política com a prática de algumas instalações de desmonte de embarcações em plataformas de maré onde os trabalhadores derrubam os navios de forma perigosa para os trabalhadores e prejudiciais ao meio ambiente. Para abordar os perigos, a Organização Marítima Internacional (IMO) adotou a Convenção Internacional de Hong Kong para a Reciclagem Segura e Saudável de Navios. A Convenção de Hong Kong oferece uma “abordagem do berço ao sepulcro” - um sistema de controle e fiscalização ao longo da vida de um navio desde o projeto, passando pela construção, operação e até a etapa de reciclagem. A Convenção estabelece requisitos obrigatórios para os armadores para assegurar a reciclagem segura e ambientalmente segura dos navios. A Convenção também se aplica às Instalações de Reciclagem de Navios. Em geral, a Convenção exige que as Instituições “estabeleçam sistemas de gestão, procedimentos e técnicas que não representem riscos para a saúde dos trabalhadores ou da população nas proximidades da Instalação e que impeçam, reduzam, minimizem e, na medida do possível, eliminem os efeitos adversos. o ambiente causado pela reciclagem de navios. Adotada em 2009, a Convenção de Hong Kong ainda não está em vigor. A entrada em vigor só ocorrerá 24 meses após a ratificação por 15 Estados, representando 40 por cento do transporte marítimo mundial por tonelagem bruta. Hoje, a Convenção de Hong Kong foi ratificada por apenas seis nações - Bélgica, Congo, Dinamarca, França, Noruega e Panamá. O transporte marítimo é global e a forma ideal de garantir uma abordagem uniforme para a reciclagem de navios é através de uma convenção internacional. A uniformidade proporciona certeza e igualdade de condições, reduzindo os incentivos financeiros para práticas que ponham em risco as pessoas e o meio ambiente. No entanto, o processo de ratificação pode ser dolorosamente lento. A União Europeia preencheu parcialmente a lacuna regulando a reciclagem de navios com base em termos modelados na Convenção de Hong Kong. Os regulamentos da UE aplicam-se aos navios que são sinalizados na UE, independentemente de onde a reciclagem ocorre. O Regulamento de Reciclagem de Navios da UE entrou em vigor em 2013. Um dos principais componentes do Regulamento é a certificação de instalações, a chamada “Lista Europeia” de instalações aprovadas que cumprem os requisitos do Regulamento (e, consequentemente, também atenderiam às requisitos da Convenção de Hong Kong). A primeira “Lista Europeia” de instalações aprovadas foi adotada pela Comissão em dezembro de 2016. Incluiu então 18 estaleiros navais, todos localizados na UE. A lista foi atualizada em maio de 2018 e agora inclui 21 estaleiros. A Comissão Europeia recebeu pedidos de estaleiros navais fora da UE e os pedidos estão pendentes.A partir de 1 de janeiro de 2019, todos os grandes navios de mar que arvoram pavilhão de um Estado-Membro da UE são obrigados a utilizar uma das instalações de reciclagem de navios aprovadas. A maioria dos navios, no entanto, é reciclada em locais fora da UE e principalmente em locais do sul da Ásia onde os navios são "encalhados" e divididos em grande parte à mão. Comummente, os navios são vendidos a compradores que reagem e podem então ter o incentivo financeiro para reciclar num local fora da UE, onde o navio é encalhado e desmantelado em condições que não cumprem as normas da UE. Aparentemente, isso parece legal porque o navio não é sinalizado em um país da UE após a venda - mas tenha cuidado. O Tribunal do Distrito de Roterdão organizou uma empresa holandesa responsável pelo incumprimento do Regulamento relativo à transferência de resíduos da UE, quando o armador vendeu a um comprador que enviava os navios para desmantelamento nas praias do sul da Ásia.O tribunal constatou que, quando os navios deixaram os portos de Roterdã e Hamburgo em 2012, a intenção já era demolir os navios que qualificaram os navios como “resíduos”, embora ainda estivessem em condições de navegar, certificados, segurados e operacionais. Um armador que venda uma embarcação no final de sua vida útil a um comprador que então contrata o desmantelamento de navios em uma instalação em que as praias não estejam infringindo a lei. No entanto, pode haver consequências reputacionais e até financeiras. Os navios podem ser facilmente rastreados até o seu destino final e uma organização não governamental (ONG) pode "nomear e envergonhar" o proprietário do navio, apesar do fato de que o contrato de reciclagem é feito pelo comprador. A mídia é rápida em pegar essas histórias. Cada vez mais, os investidores também estão se afastando das empresas cujos navios acabam encalhados e desmontados em condições prejudiciais aos trabalhadores e ao meio ambiente. Assim, para concluir, a prática de encalhar embarcações para reciclagem é ilegal em algumas partes do mundo e em todos os navios de bandeira europeia. Embora a prática não seja, neste momento, ilegal em outras circunstâncias, os proprietários que vendem navios em fim de vida a compradores sabendo que tais compradores podem desmantelar o navio de forma insegura e ambientalmente insalubre, podem, no mínimo, enfrentar riscos reputacionais . Na pior das hipóteses, esses vendedores podem encontrar-se acusados de violação dos regulamentos de envio de resíduos. Fonte: GARD

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